一、新固废法修订概述

本次固废法的修订是一次不折不扣的“大修”——新增条文41条，内容修改较大的有65条——目前现行的固废法共6章91条，而新固废法共设9章总条文达到了126条。通览全文，新法充分体现了用最严格、最严密的法律制度实现生态环境保护的思路。

对于生产企业而言，新固废法对企业的实际影响已经渗透到了生产运营的方方面面，是企业必须需要深入学习和了解的一部法律。相比现行的固废法，新固废法压实了企业主体责任，将固体废物处理各环节的主体责任进一步细化，如将固体废物污染环境防治设施改为由企业自主验收等等。同时，新法规定了更为严格的法律责任，对环境违法行为的“严惩重罚”方面达到了“史上的新高度”：多项违法行为的罚款数额是现行固废法的10倍，同时还规定了对违法行为的“双罚制”，除追究违法企业法律责任外，对相关责任人也会处以行政拘留等形式的处罚。总之，新固废法对企业环保管理提出了更高的要求，需要企业深入学习和领会。

以下，先把本次固废法的重点修改之处做一概述性梳理：

重点修改

1、强化政府及其有关部门监督管理责任。

实行目标责任制和考核评价制度，推进全过程监控和信息化追溯，建立跨区域联防联控机制、经营者信用记录，明确国家逐步实现固体废物零进口。

2、完善工业固体废物污染环境防治制度。

强化产生者全过程污染防治责任，增加排污许可、信息公开、管理台账、清洁生产审核等制度和要求。

3、完善生活垃圾污染环境防治制度。

明确国家推行生活垃圾分类制度，确立生活垃圾分类的原则。统筹城乡，加强农村生活垃圾污染环境防治。规定地方可以结合实际制定生活垃圾具体管理办法。

4、完善建筑垃圾、农业固体废物等污染环境防治制度。

建立建筑垃圾分类处理、全过程管理制度。健全秸秆、废弃农用薄膜、畜禽粪污等农业固体废物污染环境防治制度。明确建立电器电子、铅蓄电池、车用动力电池等产品的生产者责任延伸制度。加强过度包装、塑料污染治理力度。明确污泥处理、实验室固体废物管理等要求。

5、完善危险废物污染环境防治制度。

规定危险废物名录动态调整，危险废物分级分类管理、建立信息化监管体系、统筹区域性集中处置设施场所建设等内容。加强危险废物转移管理，增加电子联单，明确转移管理应当全程管控、提高效率。

6、健全保障机制。

增加一章，从用地、设施场所建设、经济技术政策和措施、从业人员培训和指导、产业专业化和规模化发展、污染防治技术进步、政府资金安排、环境污染责任保险、社会力量参与、税收优惠等方面全方位保障固体废物污染环境防治工作。

7、严格法律责任。

对违法行为实行严惩重罚，提高罚款额度，增加处罚种类，强化处罚到人，同时补充规定一些违法行为的法律责任。比如有未经批准擅自转移危险废物等违法行为的，对法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予罚款、行政拘留处罚。

二、新固废法对固废产生单位的要求

接下来将在监督管理、工业固体废物、危险废物、法律责任四个方面，为大家梳理和提示一些固废产生单位需要重点关注的《新固废法》相关要求。

1监督管理

（1）建设项目应当依法进行环境影响评价，并遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定

（2）固体废物污染环境防治设施实行“三同时”；自行验收、公开验收报告

（3）采取防扬散、防流失、防渗漏或者其他防止污染环境的措施，不得擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒固体废物

（4）跨省转移固体废物贮存、处置的，应当向移出地生态环境主管部门提出申请，未经批准，不得转移；跨省转移固体废物利用的，应当报移出地生态环境主管部门备案。

（5）及时公开固体废物污染环境防治信息，主动接受社会监督。

2工业固体废物

（1）列入限期淘汰名录被淘汰的设备，不得转让给他人使用。

（2）建立健全工业固体废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置全过程的污染环境防治责任制度，建立管理台账，如实记录废物的种类、数量、流向、贮存、利用、处置等信息，实现废物可追溯、可查询，并采取防治其污染环境的措施。

（3）禁止向生活垃圾收集设施中投放工业固体废物。

（4）委托他人运输、利用、处置工业固体废物的，应当对受托方的主体资格和技术能力进行核实，依法签订书面合同，在合同中约定污染防治要求（否则承担污染连带责任）。

（5）应当依法实施清洁生产审核，合理选择和利用原材料、能源和其他资源，采用先进的生产工艺和设备，减少工业固体废物的产生量，降低危害性。

（6）产生工业固体废物的单位应当取得排污许可证。

向生态环境主管部门提供工业固体废物的种类、数量、流向、贮存、利用、处置等有关资料，以及减少工业固体废物产生、促进综合利用的具体措施，并执行排污许可管理制度的相关规定。

（7）应当对工业固体废物加以利用；对暂时不利用或者不能利用的，应当建设贮存设施、场所，安全分类存放，或者采取无害化处置措施。贮存工业固体废物应当采取符合国家环境保护标准的防护措施。

建设工业固体废物贮存、处置的设施、场所，应当符合国家环境保护标准。

（8）产生工业固体废物的单位终止的，应当在终止前对工业固体废物的贮存、处置的设施、场所采取污染防治措施，并对未处置的工业固体废物作出妥善处置，防止污染环境。

（变更的，由变更后单位负责，不能免除当事人污染防治义务）